新“兩綱”著力緩解生育壓力

2021-09-29 11:00:23

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日前,國務院印發《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》與《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》。9月27日,國新辦舉行新聞發布會介紹相關情況。


根據第七次全國人口普查結果,目前我國女性人口超過6.88億,0~17周歲人口約為2.98億,二者合計約占總人口的三分之二。為持續推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展,國務院先后制定實施了四個周期的婦女、兒童發展綱要(以下簡稱“兩綱”)。


全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇介紹,2011—2020年“兩綱”各項目標已基本實現。廣大婦女姐妹進一步實現平等發展、全面發展。廣大少年兒童進一步實現優先發展、健康成長?!巴瑫r也要看到,與新時代新要求新期盼相比,婦女兒童事業發展還面臨一些挑戰,男女平等基本國策和兒童優先原則有待深入落實,婦女兒童發展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉、區域和群體差距依然存在,婦女兒童的民生保障水平有待進一步提高,保障婦女兒童權益的法治建設需要持續推進等?!秉S曉薇說,制定實施2021—2030年“兩綱”,對于準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念,在加快構建新發展格局中同步推進婦女兒童事業高質量發展,具有重要意義。


在促進女性就業創業和保障婦女平等就業方面,人力資源和社會保障部副部長李忠表示,要落實就業優先政策,鼓勵外出務工婦女返鄉創業,支持有意愿的婦女下鄉創業。扶持民族傳統手工藝品產業發展,提高組織化程度,促進各族婦女就地就近就業。支持脫貧婦女通過就業幫扶穩定增加收入。聚焦女大學生這個重點群體,圍繞到企業就業、基層就業、靈活就業等方面,進一步完善女性高校畢業生就業創業的支持舉措。


李忠強調,要著力維護女性勞動保障權益。督促用人單位規范用工行為,依法簽訂勞動合同,推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強人力資源市場的監管和勞動監察執法,堅決糾正查處發布含有性別歧視內容招聘信息的行為,切實保障婦女平等就業權益。


年輕人不愿意生、不敢生是近年來社會關注的熱點問題。如何緩解年輕人的現實壓力,釋放年輕人生育意愿,新“兩綱”中提出了多種配套支持政策。


關于大眾比較關心的父母育兒假,一般指與產假相銜接的鼓勵父母雙方共同承擔育兒責任的制度安排,在一些國家已經有了比較成熟的做法。國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記、副局長余艷紅介紹,我國一些省份也開展了有益的嘗試。如寧夏回族自治區2019年修訂的《婦女權益保障條例》中明確規定,鼓勵用人單位對符合法律法規規定生育子女的夫妻,在子女0~3周歲期間,每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假,開展了父母育兒假的探索?!吨袊鴥和l展綱要(2021—2030年)》基于上述國內外經驗,明確提出了探索實施父母育兒假的策略措施,鼓勵有條件的地方積極開展父母育兒假試點。


托育問題是另一個關注熱點。新“兩綱”明確提出要發展普惠托育服務體系,包括:將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃,研究編制托育服務發展專項規劃,強化政策引導,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。大力發展多種形式的普惠托育服務,推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區托育服務設施,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設,支持和引導社會力量依托社區提供普惠托育服務,鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2~3歲幼兒,制定家庭托育點管理辦法。(光明日報記者 陳慧娟)


作者:陳慧娟

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