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        1. 推動普惠資源擴面提質實現幼有優育

          2023-09-13 09:30:08

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          為了切實辦好新時代學前教育,更好實現幼有所育,近日印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》(以下簡稱《意見》)圍繞我國學前教育發展的熱點、難點和痛點,實施學前教育普惠保障行動,推進學前教育優質普惠發展。

          擴大普惠性學前教育資源,確?!坝袌@上”。讓學前教育的陽光普照每一名適齡兒童,是學前教育事業發展的追求?!兑庖姟诽岢觥肮k園在園幼兒占比力爭達到60%以上”“優化普惠性資源結構”。為了達到這一目標需要多方發力。一要科學規劃幼兒園布局。各地要充分考慮人口出生變化、人口流動和城鎮化發展趨勢,以縣為單位制定幼兒園布局規劃。學前教育資源不足的地區,要多渠道持續增加普惠性資源供給;學前教育資源得到較好滿足的地區,要避免低層次重復建設造成資源浪費的現象。二要穩步增加公辦學位供給。城市地區要統籌資源配置和入園需求變化,積極穩妥消除幼兒園“大班額”。每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園。加強村級幼兒園建設,建設“小而精”的鄉村幼兒園。支持企事業單位、部隊、街道、農村集體舉辦幼兒園。三要積極扶持民辦園提供普惠性服務。有步驟、有計劃、分批次地認定普惠性民辦園,健全普惠性民辦園投入保障機制,特別是補助標準偏低的地區要逐步提高標準,避免因為補助標準偏低、扶持政策不到位造成難普惠。

          健全成本分擔機制,實現“上得起”。經費投入是支撐學前教育持續健康發展的重要保障?!兑庖姟诽岢?,各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人,同時要求落實普惠性民辦園補助標準,以及合理確定公辦園收費標準,并定期動態調整。因此,要進一步健全政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經費的投入機制。一要加大學前教育投入力度,新增教育經費向學前教育傾斜,逐步提高學前教育財政投入水平。二要建立公辦園收費標準動態調整機制??茖W核定辦園成本,統籌考慮經濟發展水平和群眾承受能力,合理確定公辦園成本分擔比例。同時,綜合考慮辦園成本和家庭經濟支付能力等因素,建立與撥款、資助水平相適應的公辦園收費標準動態調整機制。三要落實普惠性民辦園生均補助標準。要根據辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理等情況制定普惠性民辦園的認定標準,參考當地公辦園生均經費撥款標準,結合財政投入、辦園成本、經濟發展水平等因素,科學制定普惠性民辦園補助標準。同時,結合普惠性民辦園的學位數量、辦園質量等情況進行補助。

          提升保育教育質量,力爭“上好園”。有質量的學前教育才能真正促進幼兒的健康成長,為人的終身發展奠基。提升保教質量是學前教育發展的根本追求?!兑庖姟诽岢觥案倪M保育教育實踐,促進高質量師幼互動,引導帶動每所幼兒園不斷提高保育教育質量”。在具體落實中,一要深化幼兒園教育改革,尊重幼兒年齡特點和成長規律,注重幼兒發展的整體性和連續性,堅持保教結合,以游戲為基本活動,聚焦保育教育過程及影響保育教育質量的關鍵因素。二要推動幼兒園與小學深度銜接,推進建立行政推動、教科研支持、教育機構和家長共同參與的協同機制,減緩幼小銜接坡度,為兒童搭建從幼兒園向小學過渡的階梯。三要深化學前教育教研改革,把服務師生成長作為學前教育教研的出發點和落腳點。聚焦幼兒園保育教育實踐問題,鼓勵區域間加強協同教研,推進線上線下混合式教研,逐步建立完善教研員分區包干責任制,實現所有幼兒園教研工作全覆蓋,及時回應和解決幼兒園教師遇到的困惑和問題。

          (作者系中國教育科學研究院學前教育研究室主任、副研究員)


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